Lūk, kā iegūt naudu amerikāņiem - ātri un taisnīgi

Nediskriminējiet bērnus. Neuzliek ienākumu minimālo robežu vai griestus. Un iestatiet ikmēneša summu, kuru mēs varam uzturēt

Šis amats ir līdzautore Mirandai Perijai Fleišerei, tiesību profesorei un San Diego Universitātes Juridiskās skolas absolventu nodokļu programmu līdzdirektorei. Sekojiet viņai Twitter: @mirandaperrygrl. Ieteikumu pamatā ir mūsu līdzautors raksts “Pamat ienākumu arhitektūra”, kas parādīsies Čikāgas Universitātes likuma pārskatā šī gada pavasarī.

Tā kā miljoniem amerikāņu, iespējams, zaudēs darbu vai redzēs, ka ienākumi strauji samazinās Covid-19 uzliesmojuma rezultātā, Trumpa administrācija un abu pušu likumdevēji ir ierosinājuši mīkstināt vīrusa ekonomisko triecienu, sniedzot skaidras naudas palīdzību tieši ASV mājsaimniecībām. Valsts kases sekretārs Stīvens Mnučins ceturtdien izklāstīja sīkāku informāciju par administrācijas plānu, sakot, ka tas paredz maksājumus 1000 USD par pieaugušo un 500 USD par bērnu trīs nedēļās un vēl vienu maksājumu kārtu tajā pašā līmenī trīs nedēļas vēlāk.

Tieša palīdzība skaidrā naudā ir ātrākais un drošākais veids, kā pasargāt amerikāņus no Covid-19 ekonomiskās izkrišanas. Bet velns ir detaļās, un visiem naudas palīdzības priekšlikumiem, kas atklāti, reaģējot uz vīrusu, ir visas pazīmes, kas shēmas padarīs nevajadzīgi sarežģītas. Turklāt vairāki plāni - tostarp topošais administrācijas priekšlikums - nepamatoti atceļ ģimeņu ar bērniem vajadzības.

Labāka pieeja būtu nodrošināt vienotu summu - mēs iesakām USD 500 mēnesī - katram pieaugušajam un bērnam Amerikas Savienotajās Valstīs, kamēr krīze turpinās. Pastāvīga ikmēneša maksājumu plūsma nodrošinās, ka gandrīz visas mājsaimniecības var turpināt apmierināt savas pamatvajadzības pat tad, ja Covid-19 izraisītā lejupslīde ilgst gadu vai ilgāk. Un vienota summa - USD 500 neatkarīgi no vecuma, ienākumiem vai citām īpašībām - pasargāsies no administratīvajām komplikācijām, kas rodas ar mainīgiem maksājumiem.

Naudas nodošana visiem, kam nav piesaistītas virknes - vispārējs pamata ienākums jeb UBI - ir sena ideja, kas ir atradusi jaunu dzīvi koronavīrusa krīzes laikā. 16. gadsimta sākuma angļu katoļu domātājs Tomass Mores, iespējams, bija pirmais, kurš ierosināja šo ideju - vēlāk atbalstītāju vidū ir angļu-amerikāņu revolucionārs Tomass Pīns, pilsoņu tiesību līderis Martins Luters Kings un konservatīvais ekonomists Miltons Frīdmens. Prezidents Ričards Niksons īsi atbalstīja ideju par pamatnodrošinājumu ģimenēm ar bērniem pirmajā sasaukumā - plāns pat Pārstāvju palātai tika nodots 1970. gadā, lai gan Senātā tas neizdevās. Bijušais 2020. gada demokrātu prezidenta kandidāts Endrjū Jangs ir pēdējais UBI popularizētājs - viņš pirms tam, kad pameta un atbalstīja bijušo viceprezidentu Džo Baidenu, sapulcināja savu atbalstītāju “Yang Gang” ar pamatnodrošinājumu USD 1000 mēnesī uz pieaugušo mēnesī.

Trumpa administrācijas un likumdevēju priekšlikumi, kas pēdējās dažās dienās ir ienākuši, būtībā ir UBI saīsinātas versijas. Repsi Tulsi Gabbard (D-Havajas) bija viens no pirmajiem, kurš ierosināja koronavīrusa pamata ienākumus: USD 1000 mēnesī visiem pieaugušajiem, kamēr vien notiek ārkārtas situācija. Vairāki viņas demokrātu palātas kolēģi - tostarp Tims Raiens no Ohaio un Ro Khanna no Kalifornijas, Džo Kenedijs III no Masačūsetsas un Ilhans Omars no Minesotas - ir pauduši, ka iepazīstinās ar saviem priekšlikumiem naudas palīdzības jomā.

Senātā vairākkārtēja motivācija iesniegt priekšlikumus par palīdzības sniegšanu skaidrā naudā ir divpusēja. Jūtas republikāņu senators Mits Romnijs no Jūtas pirmdien iepazīstināja ar savu ideju par USD 1000 vienam pieaugušajam, un citi republikāņi nākamajā dienā sekoja savām idejām: Senators Toms Kokvilns no Arkanzasas ierosināja vienreizējus maksājumus 1000 USD par pieaugušo un 500 USD par apgādājamo bērnu, savukārt Misūrijas senators Džošs Havlijs ieteica ikmēneša maksājumus ģimenēm, pamatojoties uz dienu skaitu, kad viņu bērnu skolas ir slēgtas. Otrdien arī seši Senāta demokrāti nāca klajā ar priekšlikumu nekavējoties samaksāt 2000 USD par personu (pieaugušo vai bērnu), kam sekoja papildu maksājumi 1500 USD vasarā un 1000 USD katrā nākamajā ceturksnī, ka bezdarbs joprojām ir paaugstināts. Senators Bernijs Sanderss ir ierosinājis maksāt 2000 USD par personu mēnesī, kamēr vien krīze turpinās.

Visos šajos plānos var kaut kas patikt. Katrs no tiem samazinātu Covid-19 ekonomisko ietekmi uz miljoniem amerikāņu mājsaimniecību. Tomēr katrā no tiem ir arī trūkumi.

Pirmkārt, nav pamatota iemesla, kāpēc maksājumiem par bērnu vajadzētu būt mazākam par pieaugušo. (Gabards un Romnijs pilnībā izslēgtu bērnus, savukārt Trumpa administrācijas priekšlikums, kā arī Kokvilnas, Kenedija un Omāra plāni bērniem atļautu mazāk nekā pieaugušajiem.) Viss pārējais ir vienāds - vientuļais vecāks ar skolas vecuma bērnu mājās saskaras ar lielākām ekonomiskām grūtībām nekā bezbērnu precēts pāris. Mājsaimniecībai, kuru vada vientuļais vecāks, ir tikpat daudz mutes, kā pabarot, un vēl mazāk potenciālo ienākumu gūšanas iespēju. Turklāt daudz sociālo zinātņu pierādījumu norāda, ka ģimenes ienākumu palielināšanai ilgtermiņā var būt pozitīvas sekas bērniem - patiešām, tieši ģimenēm ar bērniem UBI ir visstiprākais empīriskais pamats.

Otrkārt, vairākos priekšlikumos būtu noteikti ienākumu atbilstības kritēriji, kas varētu kavēt īstenošanu. Pietiekami grūts ir uzdevums ātri izspiest 330 miljonus maksājumu; Ienākumu pārbaude un maksājuma summu koriģēšana, balstoties uz katru personu atsevišķi, pārveido šo uzdevumu par milzīgu izaicinājumu.

Senāta demokrātu priekšlikums liek domāt, ka ienākumus varētu pārliecināties, aplūkojot nodokļu maksātāju 2019. gada federālās nodokļu deklarācijas, kas jāmaksā šī gada aprīlī. Bet tas vēl vairāk aizkavēs maksājumus, jo līdz šim mazāk nekā puse nodokļu maksātāju ir iesnieguši savus 2019. gada pārskatus, un vairāk nekā parastais skaits, iespējams, meklēs pagarinājumu ar Covid-19 saistītā darba palēnināšanās dēļ. Turklāt pat deklarācijas, kas iesniegtas šā gada aprīlī, ziņojot par iepriekšējā gada ienākumiem, varētu sniegt neprecīzu finanšu stāvokļa momentuzņēmumu mājsaimniecībām, kuru naudas plūsma pēc krīzes ir pilnībā izzudusi.

Bažas par naudas "izšķērdēšanu", veicot nevajadzīgus maksājumus mājsaimniecībām ar lieliem ienākumiem, lielākoties ir logu rotāšana. Federālā valdība var atgūt maksājumu lielām mājsaimniecībām maksājumus, vēlāk tos apliekot ar nodokļiem vairāk. Pagaidām mērķim jābūt skaidras naudas izspiešanai no durvīm ātri un plaši - mēs varam izņemt skaidru naudu no miljardieriem, kad viņi iesniedz nākamo deklarāciju. Ar pilnu spēku šeit tiek piemērots vecais Jūras spēku teikums - “uzturiet to vienkārši, muļķīgi”. Runājot par valsts mēroga palīdzību skaidrā naudā, tāpat kā citos lielos uzņēmumos, vienkārši rīkoties ir vienkārši.

Neapšaubāmi, ka shēma, kurai ir visvairāk matu, ir tāda, kāda tiek izplatīta Senāta republikāņu starpā, lai nodrošinātu USD 1200 lielākajai daļai nodokļu maksātāju, bet tikai 600 USD - cilvēkiem ar zemākiem ienākumiem un ģimenēm, kuri nodokļos maksā mazāk. Jā, jūs lasījāt šīs tiesības: daži Senāta republikāņi vēlas dot vairāk ienākumiem ar lielāku ienākumu nekā mājsaimniecības ar zemākiem ienākumiem. No taisnīguma viedokļa ideja ir nometa. No loģistikas viedokļa tas ir arī murgs. Nodokļu maksātāju, kuru ienākumi ir zemāki, izspiešana, lai viņiem būtu mazāk, prasīs IRS laiku un resursus, kas pretējā gadījumā varētu aizņemt čekus.

Visbeidzot, mums jāplāno tālsatiksmes maršruts - un jāpalīdz arī mājsaimniecībām plānot. Tas nozīmē garantētus ikmēneša maksājumus, nevis retāk vienreizējus maksājumus. Pētījumi par ģimenēm, kuras saņem pabalstus saskaņā ar papildu uztura atbalsta programmu, liecina, ka pat mēnesi ilga laika plānošana ir izaicinājums mājsaimniecībām, kuras saskaras ar nopietnām finansiālām grūtībām. Piebilst, ka milzīgā nenoteiktība, kas saistīta ar Covid-19, un īstermiņa maksājumu intervālu nepieciešamība kļūst īpaši pārliecinoša.

Plānošana tālajiem pārvadājumiem nozīmē arī tādu maksājumu noteikšanu, kurus var uzturēt federālā valdība. Optimistiskās prognozes joprojām liek mums 12 līdz 18 mēnešus atturēties no vakcīnas "covid-19" - pa to laiku plaša darba vietu un skolu slēgšana varētu kļūt par jauno normālo. Maksājumi 500 USD par personu mēnesī 330 miljonu tautai izmaksātu apmēram 2 triljonus USD, ja tos turpinātu vairāk nekā gadu - tas jau ir nopietns federālā budžeta slogs (un aptuveni tāds pats kā 2017. gada republikāņu nodokļu samazināšanas 10 gadu izmaksas). . Ja sasniegtu daudz augstāku līmeni - piemēram, Gabbarda ieteikto līmeni USD 1000 par pieaugušo vai Sandersa ieteikto USD 2000 līmeni uz cilvēku, tas draudētu sagraut banku, ja vien tas nebūtu saistīts ar izdevumu samazināšanu citur.

Palīdzība skaidrā naudā neapturēs koronavīrusa izplatību. Tas tomēr atvieglotu darba ņēmējiem, kuriem ir maz ietaupījumu vai nav nekādu uzkrājumu, ievērot sociālā attālināšanās protokolus, vienlaikus nodrošinot pamatvajadzības. Bet ne visi naudas palīdzības plāni ir izveidoti vienādi. Ikmēneša maksājumu programma visiem amerikāņiem - ar vienādu summu vienam bērnam un pieaugušajam un bez nevajadzīgi sarežģītām atbilstības samazināšanas shēmām - ir labākais veids, kā saņemt naudu ārā un uzturēt atbalstu krīzes laikā bez redzamiem mērķiem.